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周大海的工作推进，并不如意。专业合作组织，是一个新兴的产物，文山县的干部群众，都不是很熟悉，所以说，刚开始提到专业合作组织，廖景林和周义海是一头雾水，周大海拿出了早已经准备好的资料，让两人学习，同时，特别提到了，这是袁自立的要求，文山县作为试点县，一定要打响第一炮。但是，材料和现实*作，是两个概念，包括周大海自己，对专业合作组织的理解，也是和商业企业差不多。
袁自立得知了文山县的情况，农村专业合作组织，在袁自立的印象里，也是比较模糊的，如果完全按照上面的规定，视专业合作组织为同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，没有明白人在中间管理，也就是说，没有商人占主导地位，是难以赚钱的，如果不赚钱，专业合作组织很快就要消亡。袁自立的主要想法，甚至说是最终想法，是想通过成立专业合作组织，解决农产品的销路问题，专业合作组织由商人来掌握，将农民种植的蔬菜、粮食等，销往外地，籍此赚钱，淮扬市下属的各县市，除了文山县大棚蔬菜形成了统一规模，其余县市都没有发展起来，究其原因，就是销路问题，文山县的大棚蔬菜，徐义松一直是负责包销，无论是亏是赚，都与文山县无关，所以，文山县的大棚蔬菜才能够逐渐壮大，如今，淮扬市以及其他县市，很多都是吃的文山县大棚蔬菜，袁自立想，发展大棚蔬菜，是一条捷径，销路不能局限于西山省，要打出去，要将蔬菜销往外省，农民自身是没有这个能力的，那么，就找到有这种能力的商人，通过专业合作组织的形势，将农产品销出去。
袁自立专门到了文山县，同时，徐义松也到了文山县。
经过这么多年的发展，徐义松的蔬菜批发已经成气候了，蔬菜是百姓每天都需要吃的，只是存在价格上面的悬殊，每一件事情的背后，都有其自身的规律，多年打拼，徐义松掌握了其中的奥妙。
文山县的专业合作社正在筹建的过程中，其中有不少麻烦，农民的大棚蔬菜，不仅仅是单一的产品，可是，专业合作社的要求，是同一类的农产品，因此，周大海和廖景林、周义海很是为难，袁自立建议，就成立蔬菜专业合作社，涵盖了所有类型。此外，结合文山县的实际情况，还可以成立水果专业合作社，文山县的专业合作社，主要目的是为淮扬市带好头，原先的销路不变。
徐义松是长期做蔬菜批发的，一眼便看穿了袁自立的心思，他提出了异议，主要是涉及利润问题，以前，文山县是大户，每个乡镇有一个，徐义松也是找这些大户，不直接针对农户，可是，成立专业合作社，会不会增加成本。
随着袁自立和徐义松的探讨，周大海等人慢慢明白了专业合作社的作用，淮扬市的专业合作社，不是严格意义上的专业合作社，主要作用，是为农产品打开销路，销路打开了，才能够大规模发展。所以说，文山县的专业合作社，还是要依靠徐义松，砂糖蜜桔合作社，还是要依靠秦家。明白了这个道理之后，周大海的脸上开始出现了愁容，看来，在淮扬市发展专业合作社，是一项系统工程，不是那么简单的，如果淮扬市下辖的县市，全部都发展大棚蔬菜，那么，就一定要想办法找到销路。
文山县的蔬菜专业合作社按期成立了，当然，专业合作社主要是由徐义松和大户控制，每个乡镇成立了一个专业合作社，规模大得惊人，所有大棚蔬菜种植户，以及蔬菜种植户，都加入了合作社，徐义松依旧保证，统购统销文山县的所有蔬菜。
袁自立迅速组织了专业合作社的参观，钱长江、赵天然等领导，以及各县市的书记、县市长，分管农业的副职，悉数到文山县参观。文山县有一定的基础，因此，专业合作社的规模、档次都很不错。
严厉的考核让各县市高度重视专业合作社问题，毕竟，农民纯收入上涨10%，不是一个小数字，需要努力的工作，而且，如今，文山县的农民收入早已经超过其余县市很多，文山县的财政收入，在全市跃居第二位，仅次于宣施县，基础设施建设方面，文山县已经超过所有县市，这样的成绩摆在面前，所有县市都不会服输的。
袁自立很快到了房山县。
房山县主要领导都调整了，苏勇和熊开胜都是新人，房山的条件是很好的，靠近长江边上，高速公路穿过县境，区位优势强于其他县市，可惜，这些年的经济发展，一直是停滞不前，袁自立是联系房山县的市委领导，这样的成绩，也令袁自立很是难堪。在划分联系县市的时候，袁自立建议，钱长江联系文山县，赵天然联系宣施县，两个主要领导联系的县市，经济不断发展，已经远远领先其他县市了。
苏勇和熊开胜一直都在考虑专业合作社的问题，参观以后，两人商议过好几次，总觉得房山县难以找到突破口，主要是难以联系到能够将房山县农产品销售出去的商人。文山县的情况，两人都是清楚的，蔬菜种植和销售，已经形成了一条龙。
“苏书记，熊县长，以前，我曾经听说过，房山县准备依靠区位优势，开展港口联谊工作，也就是利用港口的优势，加强同外县甚至外省的联系，互通有无，在经济建设、党建工作中，全面合作。这是吕景明同志担任县委书记的时候，提出来的发展思路，这么多年过去了，房山县一直没有利用这个优势，我建议，你们考虑考虑，从这个方面做做文章。”
苏勇早已经将袁自立真正看着领导这么多年过去，苏勇总算是明白了，他无法和袁自立抗衡，现在不行，将来也不行。
“袁书记，这件事情，我听说过，到房山县以后，有很多人提起过这件事情，不过，大都是说困难的，不少人说这是形式主义，没有什么真正的作用。”
“呵呵，苏书记，你现在是县委书记了，房山县怎么发展，主要看你和熊开胜同志的想法了，关于港口联谊问题，我看，不能简简单单看作是形式主义，在联谊过程中，可以向外宣传房山县，提高房山县的知名度，这也是好事情啊，房山县的招商引资工作，目前正在花大气力开展，不过，效果却不是很好，你们仔细考虑过问题所在吗？”
“袁书记，房山县距离淮扬市路途相对远了一些，不少商人来看了之后，都离开了，为了这件事情，苏书记和我都很头疼啊。”
“你们想过没有，在码头上做文章，也就是我们刚才说到的港口联谊，你们到了房山县，肩上的胆子不轻啊，要考虑到房山县整体发展思路，要重新确立规划，这样的环境，看起来难度大，不过，沧海横流，方显英雄本色啊，苏书记、熊县长，我们曾经在一个地方工作，面临过许多的调整，我们不是都想办法克服了，这次，我们就重头再来，争取短时间让房山县发生改变。”
房山县是所有县市中间，最先动起来的，也是动作最大的，苏勇和熊开胜基本重新确立了房山县的发展规划，其中的重点，就是发展港口联谊，还有农村专业合作社，将专业合作社当作地方经济发展的重点，房山县还是第一个。当然，房山县的专业合作社，已经不是传统意义上的专业合作组织，是利用这种形势，大规模对外招商，其中最为重要的，就是大量引进专业技术人员，在房山县承包土地，专业种植蔬菜，在房山县发展畜牧业。
这种举措，在全市引发了议论热潮，钱长江和赵天然都很关心这件事情，这是一种全新的举措，需要政策支持，不过，袁自立完全支持房山县的做法，如今，已经有不少人看中了淮扬市的蔬菜种植，准备到这里来种植蔬菜。
专业合作社的发展，有条不紊的开展，其成效还不是很明显，每个事物的发展，总是要经过一个过程的，不过，专业合作组织，上面有一定的资金补助，为了这些补助资金问题，袁自立险些陷入到误区里面。
专业合作社的社员，有一种很朴实的看法，就是合作社的钱，都是全体社员的，但是，实际*作过程中，这是不可能的，合作社要发展，不可能分光吃光，同时，进入合作社的商人，必须要有利润，要能够赚钱，否则，这样的事情没有人愿意干，所以，在补助资金的使用上，袁自立坚持的观点，是不能分，必须统一掌握。
事情的发展有好的一面，也有不好的一面，有些商人，看中了财政补助资金，大量的专业合作社开始出现，如同雨后春笋，可是，补助资金，并不是一定要有的，需要合作社去争取，资金的来源，全部是中央资金。这些年，中央的资金，容易争取，可并不好用，审计非常严格，乱用中央项目资金，运气不好的话，很有可能受到处分，中央的资金，需要地方拿出来配套的资金，所以，有些地方甚至出现不要上级补助资金的情况。
县市的书记、县市长找到袁自立和周大海，希望得到专业合作组织的补助资金，袁自立没有过问这件事情，都是周大海具体办理的，资金只有那么多，僧多粥少，这中间，当然存在关系问题了。
一段时间过去，不少地方出现了专业合作社解散的事情，引起了袁自立的高度关注，按说，才发展起来的专业合作社，没有理由短时间解散。
“周市长，一些地方的专业合作社为什么这么快就解散了，有什么原因吗？”
“袁书记，不要说了，好多的合作社，挂羊头卖狗肉，目的就是想得到上级的补助资金，我在下面发觉了这个问题，有的专业合作社，什么都没有，几张桌子，坐着几个人，找到几个农民，就敢在工商部门注册，表示成立了专业合作社，什么产品都没有，启动资金也没有，就等着上级的补助资金，我的权利有限，只能是批评这种做法，坚决不会给他们补助资金的。”
“周市长，你的话没有说透，究竟存在什么情况？”
“唉，袁书记，能够成立专业合作社的人，也不会是一般人啊，了解上级补助政策，就更不简单了。”
“周市长，也就是说，有我们的干部职工参与这件事情了，他们的目的，就是想获取上级补助资金，是这么吗？”
“是这样的，不过，按照现行的规定，这些人没有出面，合作社的负责人，都是地地道道的农民，也不能把他们怎么样啊。”
“上有政策、下有对策，这些事情避免不了，我赞同你的做法，另外，要求农委、农业局和工商部门，审核专业合作组织的时候，一定要严格。”
“好说不好做啊，遇见这样的事情，下面都是相互推卸责任，农委和农业局说审核是工商局的事情，工商局说审核是农委和农业局的事情，只能是各打五十大板，要求他们一定要加强协作、从严审核。”
“呵呵，出现这样的问题不稀奇，我们也不能完全杜绝啊，现在的很多部门，有好事情的事情，拼命往怀里抱，都是说要尽职尽责，遇见麻烦事情的时候，拼命往外推，市委市政府这些年的工作，越来越难开展，与这样的认识，有很大的关系啊，部门职责重叠，不是你我能够解决的，只能是多提要求了。”
“袁书记，这也是一种**现象，我看，市委市政府应该下决心，好好整顿了，不然，今后的工作，越来越不好做了。”
“周市长，我知道，不过，涉及到改革的事情，没有哪个主要领导会爽快啊，你是知道的，这样的事情，牵涉的范围和部门太多了，不是小事情啊。”